ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR DA CONTRATAÇÃO

O Estudo Técnico Preliminar tem por objetivo identificar e analisar os cenários para o atendimento da demanda que consta no Documento de Oficialização da Demanda, bem como demonstrar a viabilidade técnica e econômica das soluções identificadas, fornecendo as informações necessárias para subsidiar o respectivo processo de contratação. (Referência: Art. 11 da IN SGD/ME nº 1/2).

PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº: 23103.206366/2021-71 -  Ampliação da infraestrutura computacional

IDENTIFICAÇÃO DAS NECESSIDADES DO NEGÓCIO

1 Expansão da capacidade computacional e de armazenamento
Por conta das demandas computacionais produzidas pela implantação de sistema de ensino à distância e trabalho remoto, torna-se extremamente necessária a expansão da solução hiperconvergente e consequentemente da capacidade do Data Center da universidade, para que possibilite também atuar com tecnologias como VDI (infraestrutura de desktop virtual), além de sistemas acadêmicos existentes e também futuras demandas do Processo Eletrônico Nacional (PEN - iniciativa conjunta de órgãos e entidades de diversas esferas da administração pública, com o intuito de construir uma infraestrutura pública de processos e documentos administrativos eletrônicos).

2 Compatibilização da infraestrutura com as novas demandas tecnológicas
Novas tendências, como ensino a distância, portais educacionais, BYOD (Bring Your Own Device), virtualização e aplicativos de aprendizagem, estão criando novos modelos de ensino e aprendizagem, especialmente em face aos novos desafios apresentados pela pandemia de COVID-19, e exigem suporte necessário dos sistemas de TI do campus. A infraestrutura de TI precisa ser mais adaptável do que nunca para lidar com essas tendências com orçamentos mais restritos e com recursos limitados de TI. É importante, sobretudo, que a infraestrutura seja capaz de fornecer a flexibilidade para executar várias cargas de trabalho simultaneamente, como VDI, desktop as a servisse (DaaS), caixas de correio do Exchange, ferramentas administrativas, etc, para dar suporte às iniciativas de ensino à distância, um dos objetivos estratégicos desta contratação, em paralelo com as demais demandas existentes. Isso elimina a necessidade de recursos dedicados e caros, enquanto satisfaz os regimes de proteção de dados.

3 Elevar o nível de qualidade na entrega dos serviços
Dada a natureza crítica das aplicações supracitadas, cujo índice de acesso é altíssimo, é imprescindível que os clientes (internos e externos) possam efetuar consultas em tempo performático, logo, a fim de garantir a performance, segurança e alta disponibilidade necessárias, é necessário o emprego de plataformas computacionais robustas, confiáveis e com baixa complexidade, a fim de facilitar a administração e o gerenciamento.

4 Reduzir a dependência de mão-de-obra multidisciplinar
Soluções tradicionais baseadas em arquitetura de três camadas são compostas por múltiplas plataformas tecnológicas, frequentemente fornecidos por múltiplos fabricantes, cada qual com a sua sintaxe e interface de administração proprietárias. Essa situação cria um cenário altamente complexo, de difícil gestão e imprevisível para crescimento, demandando uma mão-de-obra altamente qualificada e multidisciplinar.
A fim de eliminar esse problema, alinhando-se às tendências tecnológicas mais recentes, a universidade já iniciou um movimento de migração para arquitetura hiperconvergente, cuja principal vantagem é a unificação do gerenciamento de todos os subsistemas da infraestrutura em uma única ferramenta, com um canal unificado de suporte. Com isso há uma redução dramática da curva de aprendizado e a minimização das especialidades demandadas para a equipe de TI, resultando em redução de custos operacionais.
Atualmente, embora o NTI conte com apenas 3 profissionais, a universidade possui um ambiente heterogêneo, parte em infraestrutura tradicional e parte em hiperconvergência, criando um ambiente de difícil administração, demandando uma mão-de-obra numerosa, altamente qualificada e multidisciplinar.

5 Modernização (renovação) dos recursos computacionais do data center
A infraestrutura legada existente (ainda em produção) impõe riscos ao plano de continuidade de negócios (BCP), uma vez que, em caso de incidentes graves, o tribunal não poderá contar com o suporte dos fabricantes, tornando-se necessária a renovação de garantia e suporte.

6 Implantação de ferramenta de backup ao ambiente existente
A infraestrutura existente (ainda em produção) não possui uma ferramenta de backup robusta que, entre suas funcionalidades, possibilite futuramente utilizar backup em nuvem e opções de personalização de cada necessidade, permitindo assim a criação de uma política de backup consolidada.

IDENTIFICAÇÃO DAS NECESSIDADES TECNOLÓGICAS

1  A arquitetura deverá ser compatível à nível de hardware e de software com a infraestrutura hiperconvergente existente na universidade
A universidade adquiriu através do contrato 21/2018 (processo administrativo n° 23103.005860/2018-14) um cluster hiperconvergente composto por quatro nós Nutanix. É imperativo que os produtos que se pretende adquirir sejam compatíveis com a solução existente possibilitando a ampliação do cluster e monitoramento centralizado, a fim de potencializar os benefícios da padronização do ambiente.

2 A solução deverá suportar a adição de nós que incrementem apenas o armazenamento do cluster de forma independente do processamento e memória
Deve ser possível adicionar nós ao cluster que incrementem apenas espaço de armazenamento, sem consumir licenças de hypervisor.
Conforme descrito anteriormente, eventualmente a demanda computacional do órgão pode ser restrita ao armazenamento, sendo dispendioso a aquisição de licenças de hypervisor e software de backup (se houver) para operacionalizar os nós adicionados ao cluster. Desta forma, é conveniente que existam equipamentos passíveis de serem adicionados como “apenas armazenamento”.

3  A solução deverá suportar nós com diferentes especificações de hardware em um mesmo cluster. Adicionalmente, a solução deverá suportar nós híbridos (com HDD e SSD) e all-flash (somente SSD) no mesmo cluster
É evidente que a evolução das demandas de recursos de tecnologia da informação segue uma dinâmica não linear, portanto, é imperativo que a solução aceite servidores com especificações distintas no mesmo cluster. Isto reduz o custo total de propriedade e permite o máximo aproveitamento de uma infraestrutura “scale-out”, pois, conforme a necessidade do projeto, poderão ser adicionados servidores ora com maior processamento e menor armazenamento, ora com pouco processamento e grande volumetria de armazenamento. Isto se traduz em maior flexibilidade, eliminação dos múltiplos silos de dados e um painel único de administração.

4  A solução deverá suportar múltiplos hypervisors
Algumas soluções de hiperconvergência suportam várias soluções de software de virtualização de servidores do mercado, como VMware ESXI, Microsoft Hyper-V, Citrix Xen Server e outras.
Da perspectiva técnica podemos afirmar que o hypervisor isoladamente, ou seja, desprezando os serviços associados a este, é uma tecnologia relativamente comoditizada. Há no mercado várias opções de hypervisors, alguns gratuitos, com funcionalidades muito semelhantes, portanto, não é conveniente que a solução suporte apenas um hypervisor, sob o risco de aprisionamento tecnológico.
O aprisionamento tecnológico, ou a dependência de determinado produto ou fornecedor, ou a impossibilidade de substituição do produto ou fornecedor sem custos adicionais substanciais. Esta é uma condição absolutamente indesejada no universo de TI, principalmente na iniciativa pública, sendo, portanto, sempre preferível o emprego de soluções abertas ou que possibilitem múltiplas opções de escolha para hypervisor e hardware.

5  A solução deverá possibilitar expor a camada de armazenamento para aplicações não virtualizadas
Embora o conceito de hiperconvergência englobe servidores e armazenamento, eventualmente, por motivações diversas, pode ser necessário manter uma aplicação em um ambiente não hiperconvergente. Nesses casos, é conveniente que os dados sejam hospedados no cluster hiperconvergente, de modo a utilizar todas as tecnologias de otimização de capacidade e proteção de dados disponíveis, evitando a necessidade de aquisição de solução de storage tradicional.

6  A solução deverá conter ferramenta de solução de backup compatível com o ambiente existente e que possibilite armazenamento em nuvem
A ferramenta de backup é necessária para que seja possível haver maior resiliência, proteção contra ransomwares e backup armazenado além do ambiente físico local, e que além disso, proporcionará a criação de uma política de backup consolidada com as reais necessidades da universidade.
 

Os equipamentos foram dimensionados de modo a atender diferentes demandas tecnológicas atuais e futuras do ambiente de Data Center dinamicamente crescente da universidade, como Site Backup, (eventual implementação futura de) VDI, (eventual implementação futura de) sistema de vídeo-monitoramento em alta definição e atendimento à possíveis demandas relacionadas às iniciativas de trabalho remoto e ensino à distância como virtualização de desktops, criação de laboratórios virtuais, etc.
Por este motivo, foram considerados modelos com diferentes configurações de processamento, memória e armazenamento de modo que seja possível adquirir o equipamento nas configurações adequadas para satisfazer a necessidade pontual, sem superdimensionamentos.

A solução descrita neste estudo preliminar é adequada por ser plenamente compatível tecnologicamente com a solução já existente na universidade, possibilitando a expansão dos serviços prestados pelo núcleo de tecnologia da informação da UFCSPA.

3.1 – IDENTIFICAÇÃO DAS SOLUÇÕES

3.2 – ANÁLISE COMPARATIVA DE SOLUÇÕES

Levando em conta o cenário atual que mostra claramente que a arquitetura de três camadas tem caído rapidamente em desuso na nova geração de Data Centers, sendo substituída pela Arquitetura Hiperconvergente e/ou Computação em Nuvem. Não é interessante para a administração o investimento em uma tecnologia em claro processo de obsolescência e cujas alternativas demonstram ser vantajosas da perspectiva operacional, logo, resta a SOLUÇÃO 3 considerada INVIÁVEL para esse processo.

5.1 – CÁLCULO DOS CUSTOS TOTAIS DE PROPRIEDADE

5.2 – MAPA COMPARATIVO DOS CÁLCULOS TOTAIS DE PROPRIEDADE (TCO)

Os cálculos de TCO foram baseados em cenários de configurações hipotéticas apenas para comparação, ou seja, não levam em consideração todos os itens do projeto, mas sim apenas itens fundamentais para realização deste estudo técnico, conforme apresentado no item 5.1:

*Para a solução viável 1 são desprezados os custos com consumo de energia.

Como resultado da análise demonstrada neste documento, conclui-se que a arquitetura hiperconvergente (Solução viável 1) é visivelmente a melhor solução tanto da perspectiva técnica quanto da econômica.
Resta ainda informar que a corrente demanda compreende simples ampliação de solução já existente, sendo conveniente, portanto, preservar a padronização e homogeneidade da solução de infraestrutura computacional neste órgão.

Do parcelamento da solução:
É importante salientar que os equipamentos, sistemas e serviços que constituem a solução aqui proposta interagem entre si de forma a convergir para um sistema unificado, de modo que o fornecimento em lote único é imperativo, pois o parcelamento do objeto inviabilizaria a implantação de tecnologia capaz de atender as necessidades deste órgão.
A eventual divisão do objeto em grupos diversos poderia ocasionar uma situação onde o proponente do software, por não conhecer a solução de hardware, não teria condições de fornecer eventual licenciamento correto para tal ou mesmo propor soluções compatíveis.
Ante ao exposto, é evidente que o agrupamento do objeto, de maneira a compor uma solução unificada, é necessário a fim de evitar eventuais problemas de compatibilidade.
Ademais, lidar com um único fornecedor diminui o custo administrativo de gerenciamento de todo o processo de contratação. O aumento da eficiência administrativa do setor público passa pela otimização do gerenciamento de seus contratos de fornecimento. Essa eficiência administrativa também é de estatura constitucional e deve ser buscada pela administração pública.
Por fim, o agrupamento em lote de todos os equipamentos visa garantir a otimização dos prazos de execução, viabilizando a sincronia nos fornecimentos e instalações, evitando assim que um fornecedor venha a prejudicar a execução de outro. Como exemplo mais crítico da situação que se pretende evitar, podemos citar uma situação hipotética na qual o fornecedor do Item 01 tenha problemas na entrega do objeto, isso prejudicará a execução Item 02 já que mesmo instalados os demais itens, estes não serão utilizados de acordo com as suas capacidades até que o Item 01 seja entregue.

Embora exista registros de compras públicas de soluções de hiperconvergência, a especificidade de configuração de processamento, memória e armazenamento torna a comparação de preços impossível, pois a o custo do licenciamento varia em função da configuração do hardware. Assim sendo, a composição da referência de preços foi feita com base em consulta à fornecedores indicados pelo fabricante.
Conforme apresentado anteriormente, através das estimativas de custos de valor orçado, o custo médio para contratação de todos os itens com o máximo de quantitativos (aquisição de equipamentos, licenças, instalação de equipamentos) é de R$ 6.636.370,47 (seis milhões, seiscentos e trinta e seis mil, trezentos e setenta reais e quarenta e sete centavos).
Para a UFCSPA, o custo médio do projeto de suprir a expansão necessária é de R$ 2.443.629,29 (dois milhões, quatrocentos e quarenta e três mil, seiscentos e vinte e nove reais e vinte e nove centavos).

Após criteriosa análise das arquiteturas disponíveis no mercado, o TRE-MS decidiu por padronizar a arquitetura hiperconvergente como padrão para a nova geração do Data Center, assim, em 2018 foram adquiridos equipamentos Nutanix para ambos os Data Centers (site primário e backup) através do Termo Contratual nº 116/2018.
Os principais benefícios resultantes da contratação são listados abaixo:

a) Simplificação da infraestrutura que atualmente é baseada em múltiplas plataformas computacionais e soluções de virtualização, não integradas entre si.
b) Minimização do esforço de aprendizagem por meio da padronização da plataforma computacional e de virtualização, unificando o gerenciamento de toda a infraestrutura em uma interface.
c) Modernização da infraestrutura de TI do instituto, de acordo com as tendências tecnológicas.
d) Redução da demanda por espaço físico no Data Center com a eliminação dos silos de processamento e armazenamento.
e) Possibilitará a existência de um ambiente computacional mais resiliente, visando a criação de políticas de backup off-site.

A Equipe de Planejamento da Contratação foi instituída pela Portaria nº 101, da Pró-reitoria de Administração, de 27 de setembro de 2021.
Conforme o § 2º do Art. 11 da IN SGD/ME nº 01, de 2019, o Estudo Técnico Preliminar deverá ser aprovado e assinado pelos Integrantes Técnicos e Requisitantes e pela pró-reitoria de planejamento:

INTEGRANTE TÉCNICO INTEGRANTE REQUISITANTE

Mauricio Alves Gomes
SIAPE nº. 1833204

Roberto Rosa dos Santos
SIAPE nº. 1782219

Alessandra Dahmer
SIAPE nº. 1691262

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Documento assinado eletronicamente por Roberto Rosa dos Santos, Coordenador do Núcleo de Tecnologia da Informação, em 25/10/2021, às 21:49, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

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Documento assinado eletronicamente por Maurício Alves Gomes, Coordenador da Divisão de Segurança e Infra-Estrutura do NTI, em 26/10/2021, às 15:19, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

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Documento assinado eletronicamente por Evelise Fraga de Souza Santos, Pró-Reitora de Planejamento Substituta, em 13/12/2021, às 09:45, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

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A autenticidade deste documento pode ser conferida no site https://sei.ufcspa.edu.br/sei/controlador_externo.php?acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código verificador 1263161 e o código CRC EF15CADC.

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